Secondo le teorie militari del tempo lo scopo di una guerra era la vittoria in battaglia e che l’obiettivo di ogni forza militare era di sconfiggere il nemico che si aveva di fronte, sul campo. Secondo Douhet l’obiettivo di una guerra era distruggere la volontà e la capacità della nazione nemica e di imporle il proprio volere. Per ottenere tale obiettivo finale, nei conflitti futuri l’Esercito e la Marina non avrebbero potuto esercitare un ruolo decisivo. Le forze nemiche schierate sul campo costituivano una barriera a protezione della vulnerabile struttura civile di supporto. Con l’introduzione dell’aereo tale barriera poteva essere superata riuscendo così a colpire la popolazione, le industrie e l’economia del nemico. Occorreva, pertanto, avere una forte aeronautica per poter conquistare il dominio dei cieli e distruggere le capacità del nemico, mentre Esercito e Marina avevano ormai un ruolo difensivo.
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